虚拟货币交易挖矿等行为定罪量刑

11月13日，中纪委国家监委官网发布消息称，江西省政协原党组成员、副主席肖毅严重违纪违法被开除党籍和公职。今年五月，官方通报了肖毅被查的消息，而后对其立案审查调查。

此次发布的通报中罕见提及，肖毅违背新发展理念，滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币“挖矿”活动。南都记者注意到，肖毅主政抚州期间，曾力推“数字经济”，亦曾远赴德国接洽虚拟货币“挖矿”企业。

肖毅。资料图

卸任抚州时“恋恋不舍”，50天后落马

肖毅是江西赣州人，从参加工作到最终落马，他一直在江西任职，历任崇义县政府办副主任、上犹县政府副县长、瑞金市委书记、赣州市委常委等职务。2006年11月，肖毅调任江西省政府驻北京办事处副主任，半年后，升至主任。2009年，肖毅升任江西省政府副秘书长并兼任驻京办主任职务。

据《廉政瞭望》报道，“肖毅在驻京办待的时间太久，到了后期积极活动，希望能回江西工作。”2015年，在驻京办工作近十年后，肖毅回到江西担任抚州市委书记，三年后，他获任江西政协副主席并兼任抚州市委书记。

3月21日，抚州市召开全市领导干部大会，肖毅不再担任抚州市委书记。肖毅在卸任讲话中“饱含深情”地说，“回望在抚州的2158个日日夜夜，心潮澎湃、恋恋不舍。”

在抚州主政6年、卸任抚州市委书记50天后，肖毅落马。

5月10日周一上午9时，中央纪委国家监委网站发布重磅消息：江西省政协副主席肖毅涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今次通报显示，经查，肖毅背弃初心使命，破坏“两个维护”政治原则，落实党中央重大决策部署出现严重偏差，违背新发展理念，滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币“挖矿”活动，违规举债上项目、搞建设，造成恶劣影响；

无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；不按规定报告个人有关事项；

纵容、默许特定关系人利用其职务影响谋取私利，违规从事营利活动，搞权色、钱色交易；

不正确履行职责，随意决策实施重大项目，干预、插手司法活动；不重视家风建设，寡廉鲜耻、道德败坏；

与不法私营企业主沆瀣一气、以权谋私，利用职务便利在职务晋升、工程承揽、项目开发等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

通报称，肖毅严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

通报称，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予肖毅开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其党的十九大代表、江西省第十四次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

滥用职权引进虚拟货币“挖矿”

值得一提的是，通报中罕见提及，肖毅违背新发展理念，滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币“挖矿”活动。

从公开发言和调研活动看，主政抚州市期间，肖毅曾力推“数字经济”与“数据中心”建设。而据当地媒体报道，2017年末肖毅曾率团访问德国接洽相关企业。

报道称，抚州高新区与GM基金会、抚州创世纪科技有限公司就建设超算产业中心项目签署了三方框架协议书。约定项目分二期建设，总投资不低于16.9亿美元，首期完成3栋机房的建设，安装4.5万台服务器并投入运营；二期建成总建筑面积30万平方米，安装50万台服务器的超算产业中心并投入运营。

在这次会谈前，三方就已建立合作关系。前述报道称，2017年6月与福建客商林庆星在抚州高新区投资40亿元人民币建设创世纪科技有限公司超级计算机运算服务中心，目前已完成两栋数据中心24000台服务器的安装并投入运营。另据创世纪公司2019年发布的招聘公告，该公司为德国GM基金会作为资方和福建客商林庆星作为技术方共同投资设立的中外合资企业，主要投资建设超级计算机数据中心，于2017年6月23日与抚州高新区政府签约进驻森鸿科技产业园。

虽然官方新闻稿称“GM基金会是世界上最大的区块链技术企业之一”，但实际上这是一家利用区块链技术进行虚拟货币“挖矿”的企业。其官网显示，公司在全球建立多个“矿场”，提供具有不同规模的加密货币挖矿能力，支持10+种可挖矿的加密货币和6种主要的挖矿算法。

而在一份涉及创世纪公司的民事裁定书中，最高法亦指出，“抚州数据中心的建立以及设备的保管运营，实际是利用设备进行高性能计算以获得虚拟货币奖励的行为，系国家不予鼓励的高耗能产业”。

该数据中心在抚州建设期间，肖毅也曾前往调研。据当地媒体报道2020年9月，肖毅深入抚州高新数据中心（创世纪超算中心）建设工地和数字街区调研。他强调，要加快基础设施建设，坚持“四精”工作标准，加大数字经济企业招商引资力度，全力以赴推动数字经济建生态、强产业、扩规模，迅速形成举全市之力发展数字经济的浓厚氛围，把数字经济打造成为抚州产业的核心竞争力。

“挖矿”被列入淘汰产业！禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目

今年9月24日，国家发改委等11部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》）称，严禁投资建设“挖矿”新项目，加快存量项目退出。同时，《通知》也将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，对不按期淘汰的企业，要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。

《通知》指出，虚拟货币“挖矿”活动指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献度低，对产业发展、科技进步等带动作用有限，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。

《通知》要求，要区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目。严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目；加快有序退出存量项目，在保证平稳过渡的前提下，结合各地实际情况科学确定退出时间表和实施路径。

在严禁增量项目方面，《通知》将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”，根据相关规定禁止投资。

吴建春、方百春。

两名下属先后落马

肖毅落马之前，与他在抚州共事的两个下属已经先后落马。

2017年9月，时任抚州市委常委、副市长吴建春被查。吴建春曾任抚州市副市长、公安局局长等。落马两个半月后，吴建春被开除党籍和公职。据江西省纪委相关负责人通报案情时介绍，2009年以来，吴建春多次找风水师为其看风水、测算运程，并将风水师给予的‘开光布袋’‘荷包’等迷信物品放在枕头底下和办公桌抽屉里以祈求平安；就在组织对其被反映问题初核期间，他还根据风水师的建议，改变其办公桌方位。

吴建春被查之后，抚州市曾召开领导干部警示教育大会。时任抚州市委书记肖毅说，理想信念的动摇与缺失、思想观念的异化与变质，就会失去拒腐防变的免疫力，就会丧失党性人格，就会利令智昏、为所欲为，最终滑向腐败深渊。

2020年8月4日，抚州市人民政府党组成员、副市长方百春在任上被查。方百春2016年11月开始任抚州市人民政府党组成员、副市长。今年1月被开除党籍和公职。通报称，方百春贪财敛财，大肆收受礼品、礼金；追求物质享受，长期借用管理和服务对象车辆；既想当官，又想发财，违规放贷并获取大额回报，与不法商人大搞权钱交易；生活腐化堕落。

察时局注意到，肖毅是十九大后江西省被查的“第三虎”。在他之前，江西省原副省长李贻煌，江西省人大常委会原党组成员、副主任史文清先后被查。

南都记者 宋承翰 发自北京

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