山东关于虚拟货币的政策

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 邢祺欣 李未来 北京报道

山东将对虚拟货币“挖矿”加倍收取电费。

近日，山东发改委在其官网发布了关于征求《关于虚拟货币“挖矿”用电差别电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）的公告。《通知》指出，为整治虚拟货币“挖矿”活动，推进节能减排工作落实，决定对虚拟货币“挖矿”用电执行差别电价政策。而不同于此前多省给出的加价在0.5元-1元/每千瓦时的波动，山东发改委对“矿工”们的电费加价直接“加倍”，定为2元/每千瓦时。

对此，北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对《华夏时报》记者表示：“在双碳目标下，电价上浮是大的趋势，无论是从碳排放控制消减，还是通过2元的电价杠杆来调控虚拟货币的发展机制，都要遵循低碳经济社会的可持续性发展原则，任何违背或者破坏这个原则的参与者都要付出代价的。”

已有多省出台相关文件

山东并不是第一个出台对“矿场”实行差别电价的省份。

早在2021年12月海南发改委就发布了《关于虚拟货币“挖矿”用电实行差别电价政策有关问题的通知》，表示将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，实行差别电价，加价标准为每千瓦时0.80元。随后，内蒙古与浙江也先后出台了对“矿场”实行差别电价的文件，每度电加价为0.5元至1元不等。

2021年10月，国家发展改革委等部门在发布的《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》中明确：“要区分虚拟货币‘挖矿’增量和存量项目，严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展虚拟货币‘挖矿’项目。”

也就是说，即使在加价后“挖矿”带来的收益仍然高于成本，新建的“矿场”仍然得不到任何的支持，还将面临着被查抄收缴的风险。

3月1日，成都市发改委也在其官网发布标红的《敬告书》，表示根据国家有关规定，虚拟货币“挖矿”属于国家淘汰类产业，相关业务活动属于非法金融活动，面临断贷、断电、断网以及信用风险并承担法律责任，有关人员将一并追究党纪政纪责任。

对于那些投资虚拟货币及相关衍生品的，相关民事法律行为也将无效，由此引发的损失将由投资者自行承担。

如何确定谁在挖矿？

加价标准确定了，但面对那些隐蔽的“矿场”，如何确定是谁在“挖矿”？

对此，山东发改委在《通知》中表示将会同有关部门单位确定并及时更新虚拟货币“挖矿”电力用户名单。而国网山东电力公司将会根据名单，及时足额收取加价电费。

同时，山东发改委在《通知》中表示，如若电力用户停止虚拟货币“挖矿”行为，当地发展改革委应将相关信息（电力户号、用电地址、停止“挖矿”时间）及时报告山东发改委经济运行调节局，届时山东发改委再去通知电网企业停止执行差别电价。

从以往各省份发布的惩治“矿场”的消息中可看出，其主要方法是通过对可疑IP地址进行筛查得出“矿工”名单。

以浙江为例，2021年10月，浙江省网信办在其官网上发布的新闻《浙江省全面整治利用公共资源参与虚拟货币挖矿和交易行为》中表示，对全省涉嫌参与虚拟货币挖矿的4699个IP地址进行了全面筛查，梳理排查出77家单位的184个IP地址存在涉嫌利用公共资源从事挖矿行为。

随后，浙江省纪委、省委网信办联合省通信管理局、省公安厅、国家安全中心浙江分中心组成的专项检查组通过远程监测、现场检查，技术核查等方式，重点核查了20家单位的119个IP地址，涉及比特币、以太币、涂鸦币、尔格币等10余种虚拟货币，查处了一批违纪人员，并对违规所得进行了追缴。

2021年10月，江苏省通信管理局网站也发布工作动态称，监测发现开展虚拟货币活动的矿池出口流量达136.77Mbps，参与“挖矿”的互联网IP地址总数4502个，消耗算力资源超10PH/s，耗能26万度/天。从IP地址归属和性质看，归属党政机关、高校、企业被入侵利用开展虚拟货币“挖矿”行为的占比约21%。

而除了对可疑的IP地址进行筛查，群众举报也是让那些隐蔽“矿场”暴露的重要方式。日前，山东省威海市就开通了网络举报平台，受理群众举报，重点查处伪装成数据中心享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业，为从事虚拟货币“挖矿”企业提供场地租赁等服务的企业或个人，用非法手段获取电力供应、从事虚拟货币“挖矿”活动的企业和个人，以及通过其他多种隐藏形式进行“挖矿”的企业、网吧、个人等。

祁海珅认为，之前虚拟货币的过度投机交易行为，直接导致了集成电路、半导体行业（包括芯片、显卡、硬盘等）的产能错配，加剧了芯片慌，给本来就严重缺芯的各行各业的发展带来了诸多不利因素，已经影响了可持续市场环境健康有序的发展。

“挖矿营运商还在不断的更新和开发用于挖矿的超级电脑、以增加算力，这就更加需要消耗大量的电力资源，那就只能通过电价杠杆来调节需求和平衡发展了，更多的发挥出电力产品的商品属性。” 祁海珅向记者解释称。

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