2022两会关于虚拟货币

2023年06月20日 02:02

来源：【通信信息报社】

（记者陈晓晟）在2023年政府工作报告中，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”成为今年的工作重点之一。在此之前，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，表示要促进数字经济和实体经济深度融合。与数字经济相关的热词也成为了两会代表委员所关注的热点，“虚拟财产立法”就是其中之一。

（图片来源：摄图网）

全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆建议，应尽快启动数据与网络虚拟财产专门立法；全国政协委员、中豪律师集团董事局主席袁小彬委员表示，加快数字（虚拟）资产立法，法治保障科技革命和产业变革；全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙则表示，加快网络虚拟财产保护专门立法，保护民众权益……

近年来，我国数字经济蓬勃发展，与网络虚拟财产保护相关的话题也受到公众关注。越来越多的人接触或拥有虚拟财产，因虚拟财产交易等产生的纠纷日益增多。在中国消费者协会今年公布的2022年十大消费维权舆情热点中，“网络游戏停服删档引发虚拟财产侵权争议”榜上有名。

在我国现行的多部法律法规中，对于保护虚拟财产的内容有所涉及，但是如何对虚拟财产认定、保护、执行，还需要具体法律依据。《民法典》第127条首次明确提出对数据、网络虚拟财产予以保护。2020年7月，最高人民法院与国家发改委《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》中强调，要“加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护，充分发挥司法裁判对产权保护的价值引领作用”等等。

分析认为，目前我国法律体系对于虚拟资产的保护，仍然属于概括式、宣示性的立法模式。虚拟财产的价值不同于传统的实物财产，具有很强的主观性和不稳定性，对虚拟资产应当如何认定，迫切需要制定一部单行行政法规弥补。今年2月，多家机构联合发布的《推动非金融数字资产立法倡议书》提出，海外数字资产重视虚拟资产，触及货币和金融，助力金融市场；中国数字资产重视实体资产，不触及货币或是金融，助力实体产业。因此，中国的数字资产发展，需要发挥科技力量，同时，制定符合中国国情的法规。

皮剑龙委员则表示，对网络虚拟财产保护进行专门立法的条件已基本成熟。可采取法律、行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件、标准等各种适当的形式，明确网络虚拟财产的定义与范围；清晰界定网络虚拟财产领域相关主体的法律地位，对其行为进行规范，促进产业公开、良性发展；尽快将《网络虚拟财产保护法》列入立法规划，启动相关立法进程。

虚拟财产相关的法律空缺如果能有效填补，公众、企业的网络虚拟财产能够切实得到保护，将为相关技术和应用的持续创新提供保障，为我国数字经济的发展提供动力，还将提升我国在未来互联网与新型数字经济领域的国际竞争力。

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