融资担保公司盈利模式(融资性担保公司盈利模式)

国务院最新出台的《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发[2021]40号）文件，彻底的打开了社会资本如何参与生态保护修复项目，如何通过经营配套的生态资源来实现投资回报，如何打消社会资本投资生态保护修复的顾虑，真可谓近期值得大家包括老张认真学习领会的纲领性文件，而今天老张要分析的是，水利部办公厅、国开行办公室联合发文，在国务院鼓励社会资本参与生态保护修复的背景下，出台了《关于推进农村供水保障工程项目融资建设的通知》，正式的开启了农村供水领域项目融资的具体实操模式分析。老张本人是不赞成部委和金融机构共同发文，好像实现都定向了一样，比如必须跟国开行合作，但确实这种联合发文有其有利的一面，最起码知道银行提供此类贷款的信贷投放逻辑，有利于我们总结并推广经验，完善项目融资可行性的基本思路，从而指导相似类型项目的实际情况。

一、重点支持的水利领域方向

由于政府隐性债务等一系列规定，金融机构不可能提供实际最终由地方政府偿还或担保的项目融资，这就要求此类农村供水保障项目至少不能是纯公益的，而是项目本身得有一定的收益，因此国开行提供关于农村供水保障的工程项目大致分为两大类，一类是水源建设项目（包括小型水库），一类是农村供水工程（包括供水一体化和管网改造等），这两大类项目的特征都有一定的收益，要么是有水资源费可以收取，要么是本身可以收取供水费用。

二、供水工程项目融资的逻辑设定

虽然这两大类项目本身有一定的收益，但收益很难覆盖成本，所以国开行拿出了其“看家本领”，统贷统还模式来实施，具体来说就是统一规划、统一审批、统一融资，即选择省级大型平台进行统筹操作，而不是每个小型项目设立项目公司，主要原因就是小型项目的项目公司通常由市、县政府设立、资产规模及盈利能力较弱，缺乏项目运营经验，也无法满足金融信贷的担保抵押要求，用省级大型平台操作则抗风险能力较强，模式成熟，最关键的是大型平台的资产规模较大，可以为项目增信，同时也会有其他经营收益来弥补项目收益缺口，因此统贷统还模式是现阶段破解此类小型分散的准公益项目的融资首选，当然谁也不愿意背太多的债，风险还得逐步分散到具体项目属地。

三、建议充分运用国家最新的政策措施

关于此类项目的融资模式，老张不宜过多评论，但老张这里要强调，我们总愿意去从如何贷的问题解决融资问题，但其实贷的问题比较好解决，主体不行由省里统筹，缺资本金我们可以列预算内投资，但真正公益类基础设施融资的融资难在经营运营上，哪来的收益还本付息，有资金缺口怎么解决，财政如果出钱是否涉及新增政府隐性债务，这些是问题的难点。建议深入研究国务院最新的政策文件，从资源补充的角度解决问题，即实施了这类项目，国开行给了贷款，能有哪些资源补偿或市场化机制解决运营缺口从而达到能够覆盖贷款本息而不新增政府隐性债务？是否给予其水资源调配的权利？单纯的就融资难解决融资难，本质上还是没解决融资难的问题！

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