六部门将严厉打击冬奥版权侵权，监测网络4660个平台区块链取证

2023年04月15日 13:35

随着北京奥运会的临近，冬奥版权保护工作也正式提上日程。 1月20日，中央广播电视总台、国家版权局联合发布北京2022年冬奥会《版权保护集中行动》及《版权保护规划》。作为北京2022年冬奥会中国大陆和澳门地区独家全媒体维权直播机构，中央广播电视总台决心通过上述两项行动，严厉打击冬奥相关作品盗版侵权行为，有效维护奥运版权和相关权利。

其中、冬奥“版权保护集中行动”由国家版权局、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室6部门于2022年1月至3月联合开展。集中行动成为立冬奥版权保护工作组建立赛事反盗版专项和相关奥侵权快速反应处置机制，建立互联网企业领导协调工作机制。集中行动的任务主要包括集中整治冬奥大会节目，严厉打击涉及冬奥作品的盗版侵权行为。国家版权局等六部门加强组织协调、密切工作配合、监管配合，迅速移送、处置相关侵权线索。

冬奥“版权保护计划”由中国大陆地区所有冬奥所有权转播商共同行动也就是说，中央广播电视总台将与咪咕、腾讯、快手等北京奥运版权合作伙伴合作建立各方协同工作机制，各司其职，监测盗播行为，共同维护奥运版权。具体来说，就是在北京奥运会期间在中国大陆地区拥有版权权益的平台是中央广播电视总台及其所属中央视频、央视网、中央人民广播电台等平台，以及此前与央视签署版权流通合作的咪咕、腾讯、快手三家冬奥版权合作伙伴。

据体育商务报道、《版权保护规划》主要负责监控和举证，冬奥《版权保护集中行动》通过行政执法等方式打击盗播行为。此前许多奥运会期间都曾发生过盗播现象，体育巨头商务记者查阅裁判文书网发现侵犯奥运会版权的罚则卷宗，近年来，对侵权者的投诉均起价500万元。此次在中国内地举办冬奥会，六部门将通过更快的响应速度和更强的惩治力度处理盗播行为而严防传播的重点对象是短视频和直播平台，对奥运版权侵权行为“零容忍”。众所周知，

四大平台拥有中国国内北京冬奥会版权

此前，2021年9月，国际奥委会与中央广播电视总台签署了新周期内中国大陆与澳门地区独家奥运转播权合作协议合作比赛包括2026年第25届冬季奥运会、2028年第34届夏季奥运会、2030年第26届冬季奥运会和2032年第35届夏季奥运会。

体育巨头商务记者查阅资料发现，在奥运会版权方面、国际奥委会允许总台至少享有五种权利。 (1)赛事转播权：通过有线传输、无线电广播、卫星传输、地面传输和互联网传输举办奥运会的所有活动节目实时广播、延时广播、重复广播、视频点播奥运基本电视信号、综合电视信号、互补电视信号、单边电视信号、音频信号和集锦)公共展示权)条、电影院、酒店、酒店等。 (三)流通许可权：广播电台可以将奥运会版权流通给中国境内的任何第三方，行使前述媒体权利和公共展示权。 (4)奥运会历史素材使用权：在中国境内使用和播放奥运会历史素材的权利。 )5)著作权的追责权)广播电台可以根据中国国内适用的法律规定，向侵权者发送通知/警告信，向执法机关申诉，或者作为原告向国内司法部门起诉。

到目前为止，2021年上半年，总台将东京奥运会和北京奥运会版权分销给咪咕、快手、腾讯。这意味着，在北京奥运会期间，除了总台及其所属的中央视频、央视网、中央人民广播电台等平台外，咪咕、腾讯、快手三家都是授权的冬奥版权合作伙伴其他平台无权传播奥运会版权内容。

Shuming hao123 @ QQ.com修订，体育版权维权终于在[ xy 002 ] [ xy001 ]公布“版权维权计划”之际，由中央广播电视总台总经理室常务副召集人任学安2021年东京奥运会期间，广播总台发现个别视频网站累计侵权量约5万个，部分网络平台存在大量运送赛事片段的情况，但由于种种原因，平台始终无法有效下线。

多年在打击盗播奥运版权方面，央视从最初的地方兄弟电视台到网络，再到如今的短视频和直播平台，都是重点防范的对象。同时，由于我国缺乏具体的体育赛事著作权保护的细化法律，到2021年，体育著作权的盗播在法律诉讼和索赔方面面临着不可能的困境。 [ xy 002 ] [ xy001 ]从1984年洛杉矶奥运会到2008年北京奥运会，央视只是作为亚太广播联盟成员参加了奥运会版权谈判之后获得中国大陆地区的奥运会版权，再考虑在国内的版权流通等。 20世纪亚洲最有影响力的电视台是日本的NHK，NHK于1964年成立亚洲-太平洋广播联盟(the Asia-pacificbroadcastingunion，简称亚广联，ABU )，成员为亚洲及太平洋地区部分国家和地区的广播电视机构。最初，国际奥委会在欧洲和亚洲地区销售奥运会版权时，是与欧洲电视联盟、亚广联协商的，然后由这些地区的电视台分摊版权成本。央视在长期分摊奥运版权成本时，出资不如香港多。

[ xy001 ]以1988年首尔奥运会为例，当时亚广联为这届奥运会支付的版权成本为625万美元，其中央视出资25万美元，只占总成本的4%，日本NHK、韩国KBK。而获得奥运版权后，央视对广东、上海、北京等有实力的地方电视台进行了二次授权和分销，1988年首尔奥运会开幕式央视由于政治因素选择了延时录像，而广东电视台进行了实时播放柯达等一些在央视做广告的品牌不满，拒绝为广告最后付费。其中有些地方的兄弟电视台未经央视许可窃取奥运版权，但考虑到央视是兄弟电视台，央视终究也只能是一件大事。

而从2008年北京奥运会开始，我国网络直播技术日臻成熟，网络违规盗播奥运会也成为重点监测对象。北京奥运会后，迅雷和世纪龙网络分别因侵犯奥运会版权被索赔200万元和410万元。近年来，随着移动互联网直播平台的兴起，奥运侵权开始出现在各种直播平台和短视频平台上。 [ xy 002 ] [ xy001 ]以2021年东京奥运会为例某短视频平台累计侵权量约5万条，部分互联网平台还存在大量运送赛事碎片的情况。据中央广播电视总台总经理室常务副召集人任学安介绍，写信通知对方后，一些直播平台的侵权链接下线率竟然还不到30%，即使出现一些互联网平台账号大量运送赛事碎片的情况，也很难制止。

据体育商务报道，长期以来，我国体育版权盗播问题在走诉讼流程时，总是面临着不可能的困境。因为中国没有特别的体育著作权保护法，在很多情况下，法院只能援引《著作权法》的影视作品类别审理侵犯体育版权案件。

但是，要应用《著作权法》，必须满足两个条件。一是作品具有显著的独创性，二是作品固定于现实的物质载体。一些法院在具体审理中认为，体育赛事直播都是机位固定，缺乏足够的影视作品独创性，也没有载体固定性，要么直接判断不适用《著作权法》，要么按普通作品判断赔偿金额，这种低廉的侵权成本反而会让更多的平台开始尝试侵权。

但是，这种困境从2021年6月1日开始得到了一定程度的缓解。 2021年6月1日开始实施的新修《著作权法》第三条将“电影作品和用与其类似的方法创作的作品”变更为“视听作品”。第四十五条广播电台、电视台有权将未经许可的行为扩大为“有线或者无线直播”“广播其的广播、电视通过信息网络向公众传播”。修订前，体育赛事视频是否原创成为学术界和法律界争论的焦点。修改后，广播电台对网络体育赛事直播侵权有了更强大的法律武器。因此，在北京奥运会期间，如果视频平台受到侵害，可能会付出比以前更大的侵害成本。

六部门分三个阶段推进冬奥会“版权保护集中行动”:严厉打击短视频侵权

为严厉打击北京冬奥会版权侵权行为，2022年1月至3月、国家版权局、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室六个部门联合发起冬奥“版权保护集中行动”，国家版权局是行动的引领者和行政执法的具体执行者。

值得一提的是，一直以来，在冬奥版权保护方面，国家版权局开辟了冬奥版权注册与保护绿色通道，为涉奥版权作品提供注册认证、作品展示、授权信息查询等快捷便捷的版权服务。此番六部门联合执法冬奥版权保护集中行动，将使打击冬奥版权侵权行为的效率更高更快。

体育大企业将冬奥会版权保护集中行动的核心亮点归纳为三个层面的行动。

一、重点加强各类播出平台版权监管，加大整治广播电视、网站(APP )、IPTV、网络电视等平台非法播出冬奥赛事节目行为力度、短视频平台公众账号非法提供冬奥会节目窃取链接、集中在网络平台大量发布冬奥会节目、网络主播直播非法发布冬奥会节目等

二、集中行动建立互联网企业领导和协调机制，加强对电商平台等重点网站(APP )、体育场馆周边等重点区域、商品生产集中地和销售集散地等重点市场的版权巡查严厉打击冬奥视听、文字、美术、音乐等作品盗版行为，重点整治制作、销售冬奥盗版衍生品违法行为。

三、国家版权局等6个部门组成立冬奥反盗版工作组建立反盗版工作专案组和反奥运侵权快速反应处置机制，发现违法传播冬奥会节目的，依法迅速从严惩处。

冬奥版权保护计划分为8个行动：监测全网4660家平台的区块链取证

作为北京2022年冬奥会中国大陆和澳门地区独家的全媒体所有权转播机构，广播总局将版权分销给腾讯、咪咕、快手，因此广播总局和这些奥运版权合作机构有充分的决心维护自身的版权权益。在借鉴我国的《著作权法》和相关法律法规后，在以往奥运版权保护的经验和基础上，广播总台制定了北京冬奥会《版权保护规划》，可以归纳为八个方面的行动。

一、启动北京奥运会版权保护联合工作机制。总台将统一总台所属中央视频、央视网、中央人民广播电台、中广电影卫星公司、爱上媒体等相关部门和机构，联合咪咕、腾讯、快手等北京奥运会版权合作伙伴、与中国著作权协会及多家权威著作权监测机构、服务机构、取证机构、律师事务所合作，建立各方共同工作机制，分工协作，共同维护奥运会著作权。

三、在所有媒体领域开展冬奥会侵权监测和播出监测。总台统一各专业监测队、广播、电视、互联网、手机、IPTV、OTT等所有媒体领域持续24小时版权侵权监测播出监控范围可覆盖全网约2000个网站、500个APP、100个OTT平台、约2000个电视频道和60多个IPTV平台。这意味着监控总共4660个媒体平台。

四、开展书信下线工作要求侵权平台立即删除链接。 2021年东京奥运会期间，总台维权团队对被监控的17万5000条侵权链接进行了离线举报，发送率达到98.1%。北京奥运会期间、总台将进一步全力开展信访工作，不留死角。同时呼吁所有网络媒体平台和机构在冬奥会期间安排专人负责，及时按照权利人通知删除奥运侵权视频。

五、用更先进的区块链技术进行实时取证。针对直播、短视频等盗版侵权行为，总台利用区块链、时间戳等先进技术手段进行实时取证，便于后续行政执法和诉讼。

六、总台会同国家版权局、北京知识产权局等政府主管部门开展对北京奥运会著作权侵权行为的行政执法工作。

七、依法维权，零容忍侵权行为。这几年随着体育赛事节目画面著作权等焦点法律问题在司法上逐步得到解决和明确，视听作品保护范围得到适当扩展，惩罚性赔偿制度引入著作权法律制度，以奥运会为代表的体育赛事节目在我国的司法保护进一步加强。总台对侵权行为实行零容忍，依法维权。

八、加大对冬奥会版权保护工作的宣传力度揭露顾全大局、铤而走险、侵权性质恶劣、主观恶意明显的侵权行为，让那些侵权者如过街老鼠无处可逃。

六部门将严厉打击冬奥版权侵权，监测网络4660个平台区块链取证

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