多年来非洲猪瘟在世界各地泛滥，我国各级畜牧管理部门和海关严防死守，将非洲猪瘟拒之门外。可是2018年8月，我国首次确认发生了非洲猪瘟，之后在辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江等省份先后发生疫情，对我国养猪业造成了极大的威胁。根据农业农村部新闻办公室4月19日发布的信息，全国除了港澳台的31个省区市已经全部发现非洲猪瘟疫情，累计扑杀生猪超过100万头。非洲猪瘟不仅直接危害我国生猪产业，同时也直接威胁我国食品安全和国际肉类食品贸易。所以本研究针对非洲猪瘟对我国生猪市场的影响进行梳理、分析，并对未来非洲猪瘟对我国生猪行业的影响进行了展望。

一、非洲猪瘟对我国生猪市场造成的影响

（一）存栏大幅下滑

非洲猪瘟疫情将是造成我国2019年生猪供应量下滑的主要原因。目前非洲猪瘟疫情仍在持续，部分地区生猪生产者担心疫情不敢补栏。同时严格的调运监管措施影响了正常的流通秩序，部分地区生猪销售不畅，生猪生产者不愿补栏。根据农业农村部400个监测县监测数据，2018年10月至2019年3月中国能翻母猪存栏量同比下滑幅度已经连续6个月超过-5%的预警值。中国生猪生产的基础产能在逐渐减少，并且降幅越来越大。

表1. 生猪存栏和能繁母猪存栏变动情况

数据来源：农业农村部400个监测县数据

根据农业农村部全国400个监测县的数据，2019年3月，生猪存栏量环比下降了1.2%，同比下降18.8%，能繁母猪存栏量环比下降了2.3%，同比下降了21.0%。我国生猪生产的基础产能在持续减少。非洲猪瘟疫情发生以来，从2018年9月到2019年3月，能繁母猪存栏数量在逐月减少，月度环比下降幅度分别是0.3%、1.2%、1.3%、2.3%、3.6%、16.6%和18.8%。能繁母猪存栏同比分别下降4.8%、5.9%、6.9%、8.3%、14.8%、19.1%和21.0%，幅度越来越大，2019年3月为近10年来最大降幅。能繁母猪存栏已经连续6个月同比降幅超5%的预警值，意味着后期市场供应会偏紧。能繁母猪存栏量下降趋势将持续，并显著影响2019年我国生猪供给。

（二）地区价格差异扩大

图1、2018年7月份和11月份各地区生猪价格

数据来源：国家发改委

非洲猪瘟疫情发生之后，由于疫情影响生猪跨省调运，猪价运行分化趋势明显。生猪主产区的东北地区辽宁、吉林和黑龙江三省受疫情影响，生猪调运受限，生猪压栏较多，价格下跌明显。浙江、上海、广东等主销区由于受到主产区生猪调运受限的影响，造成市场供给偏紧，价格上升。由于受到这种产销区价格分化影响，疫情发生前后我国各地区的生猪价格差异有着显著的扩大趋势。在非洲猪瘟发生之前的7月份，生猪价格最高的浙江省与最低的海南省之间的价格差异为2.09元/公斤，而在非洲猪瘟发生之后的11月份，生猪价格最高的浙江省与最低的辽宁省之间的价格差异为8.56元/公斤，仅价格差异就是11月份辽宁省生猪价格的81%。

图2、2018年1月1日至2019年4月18日辽宁省生猪价格走势

数据来源：国家生猪市场

以辽宁和浙江的猪价为例，根据国家生猪市场公布的交易价格数据，非洲猪瘟疫情发生之后，辽宁的生猪价格由2018年8月9日的12.95元/公斤开始持续下跌，一直到2018年年末一直保持下跌趋势，2018年12月31日辽宁生猪价格跌到9.11元/公斤，为2018年最低点。2019年1月上旬，辽宁生猪交易价格依旧持续下滑，最低点下滑到1月18日的7.50元/公斤，之后由于春节期间猪肉需求增加，以及生猪存栏持续下降导致供给偏紧造成生猪价格一路回升，2019年4月6日回升到15.04元/公斤，与全国平均价格基本持平。

图3、2018年1月1日至2019年4月18日浙江省生猪价格走势

数据来源：国家生猪市场

相比辽宁省，浙江省由于受到周围省市的安徽、江苏等地的非洲猪瘟疫情影响，生猪调入受限，导致2018年9月上旬生猪价格快速上升，并在10月28日达到全年最高值的20.59元/公斤，是同一时期辽宁生猪交易价格的2倍以上。之后浙江的生猪交易价格始终保持在16-18元/公斤的高位波动。

（三）饲料价格下滑

生猪存栏的下跌，生猪产能的下滑直接导致了玉米、豆粕等饲料原料价格的下降。受到非洲猪瘟疫情扩散的影响，能繁母猪存栏从2018年10月开始，生猪存栏从2018年11月开始呈现大幅度下滑态势，相应的豆粕、玉米价格也从这一时期开始呈现出下跌态势。

图4、2018年1月1日至2019年4月18日我国生猪、玉米、豆粕价格走势

数据来源：国家生猪市场

根据国家生猪市场的玉米、豆粕交易价格显示，进入2018年11月中旬之后，玉米价格一直保持在1800-1900元/吨。12月开始，玉米价格逐步下跌，从12月1日的1991元/吨逐步下滑,12月31日下滑至1938元/吨,进入2019年以后下滑趋势持续,由2019年1月6日的1971元/吨下滑至3月30日的1883元/吨。豆粕价格则由2018年10月中旬开始下滑，由2018年最高值10月18日的3722元/吨，下滑至12月31日的3038元/吨，进入2019年后下滑趋势持续，由1月6日的3070元/吨，下滑至4月1日的2592元/吨。

受到饲料价格下滑同时生猪价格上涨的影响，判断生猪生产盈利水平标准之一的猪粮比在进入2019年之后呈现显著上升趋势。根据国家发改委发布数据，2019年3月猪粮比保持快速上升态势，3月13日猪粮比2019年首次突破7.5关卡，达到7.52：1。

图5. 全国平均猪粮比

数据来源：根据国家发改委数据计算而得

（四）非洲猪瘟波及食品加工行业

猪肉食品生产企业是链接生猪生产与终端猪肉消费者的中间环节，2019年非洲猪瘟疫情已经波及多家食品生产企业，受波及企业的股票价格以及生产成本受到不同程度的影响。2019年1月21日，甘肃省庆城县在对非洲猪瘟疫情流行病学调查中发现，安井食品全资子公司泰州安井食品有限公司生产的撒尿肉丸，疑似非洲猪瘟病毒核酸呈阳性，同日安井食品股价下滑7.13%。2019年2月15日，三全食品生产的灌汤水饺在湖南湘西、甘肃酒泉两市被抽检出疑似非洲猪瘟病毒核酸阳性。同日，三全食品股票价格下跌3.58%。

为了挽回食品安全上的声誉，2月20日，三全食品发布声明称，公司已经自购非洲猪瘟检测设备，专业配套实验室也在建设中，争取尽快实现企业对非洲猪瘟的自检能力。但是食品加工企业，建立这种流程精细化的检测体系，成本过于高昂。2019年4月3日，市场监管总局、农业农村部、工业和信息化部三部门联合发布《关于在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测的公告》。《公告》要求，猪肉制品加工企业、生猪产品经营者、包含餐饮服务提供者必须严格落实进货查验和记录制度，加强对采购生猪产品的管控和溯源管理，确保购进的生猪产品来自定点屠宰厂。严禁采购经营来自非定点屠宰厂或者来源不明的生猪产品。这些新的政策以及来至新闻媒体的压力无疑会迫使食品加工企业加大非洲猪瘟检疫、监测成本。

二、我国生猪市场2019年趋势预测

（一）养猪业的盈利情况将有大幅度好转，但高盈利与风险并存

虽然从供给角度看，我国2019年生猪生产形式不容乐观，但是从养殖户的盈利水平来看，还有一定的机遇。往年春节过后的3-4月份是猪肉消费的淡季，生猪价格普遍出现下滑趋势，但是2019年3月以来,生猪价格快速回升，根据国家生猪市场生猪交易数据显示，生猪交易价格由2019年3月1日的12.35元/公斤上升至3月20日的15.42元/公斤，上升幅度为25%。另一方面从生产成本来看，根据2017年《全国农产品成本收益资料汇编》数据，我国生猪生产成本的49.07%是饲料成本，而饲料的主要原料玉米、豆粕的价格却在不断下滑。猪肉价格的上升同时伴随着饲料价格的下降，预计2019年全年我国养猪业的盈利情况将会有大幅度好转。

另一方面，虽然我国生猪市场价格未来走高的态势基本确定，但是玉米、豆粕价格是否继续保持低位还不能确定，未来我国生猪养殖盈利状况还有诸多不确定因素。2019年1-3月份生猪养殖因为非洲猪瘟疫情带来补栏积极性低下，从而导致饲料用量预期下降，直接影响到饲料用玉米、豆粕的需求。未来如果生猪价格持续上升，生猪生产者大幅度补栏，将直接导致玉米、豆粕价格的上升，从而影响到生猪养殖盈利状况。

此外，2019年1月开始，部分受非洲猪瘟影响的主产区生猪价格回升明显，以辽宁省的生猪价格为例，2019年1月18日的价格为7.50元/公斤，短短2个月左右的时间上涨至3月22日的14.39元/公斤。上涨幅度为92%，并与全国平均价格基本持平。随着生猪市场价格的恢复，我国生猪存栏以及能繁母猪存栏下滑的趋势将会逐步得到一定程度的缓解，因此，进入2019年全年的生猪价格是否能保持持续上升态势还不能够确定。

（二）规模化加速

规模化生产将成为趋势。非洲猪瘟疫情迫使我国生猪生产的技术、管理水平提升，无法适应现代工业化养殖模式的传统养殖户将逐渐被产业所淘汰。在我国生猪疫病防控标准逐步提高的大背景下，将带来产业一系列的变革，未来的生猪养殖产业不仅需要资本的大量投入，而且更是需要大幅提升防疫技术、养殖管理水平等能力，所以即使是具备一定实力的中小养殖场也将面临严峻考验。此外我国整体的生猪生产发展是朝着标准化规模养殖的方向的。即使没有发生非洲猪瘟，这个发展方向依然不会变。

三、对策建议

（一）进一步加强非洲猪瘟疫情防控

1、加强检验检疫管理

流通环节是非洲猪瘟防疫的重点。目前国家和地方偏重于对生猪流通的防疫监控，在加强生猪运输防疫的同时也应加强猪肉流通企业的疫情监控。食品流通企业自身也要高度认识疫情的危害性，做好进出库记录，严禁贮存、销售、加工无合法来源的肉制品。在屠宰环节上，应确保当地生猪当地屠宰的生产能力。首先要优化生猪定点屠宰厂在当地的布局、提高屠宰加工设备水平、强化卫生质量管理、其次在厂区环境方面要推进厂区环境建设、开展非洲猪瘟检测消毒。

2、落实好扑杀补助政策

要落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，应及时、足额的将扑杀补助发放到养殖场手中。各地区政府应确保扑杀补偿金中地方财政应当承担部分的财政拨款，要全力避免由于地方政府未能足额发放补偿金而导致各地区之间扑杀补偿金出现差异的现象。

3、推进疫苗研发工作

加强非洲猪瘟防控基础研究，重点推进非洲猪瘟疫苗创制。政府应鼓励开展非洲猪瘟疫苗的技术合作项目，各级各类农业科研单位要充分利用相关高校、科研院所等单位的技术和硬件条件，联合开展技术攻关，加快研发进程。同时主动加强国际技术交流，引进国际先进疫苗研发设备、技术和方法，合作开展疫苗技术研发。

4、加强非洲猪瘟防控的培训和宣传

各地方政府应加强各部门协调配合，以便非洲猪瘟防疫的培训、宣传工作顺利开展。首先在开展培训和宣传工作之前应确保各部门的监管范围以及分担的职责应明确。其次各地区畜牧水产局应与本地区各种规模的养殖场交流沟通，听取意见，并结合当地的具体情况制定相应的非洲猪瘟防疫措施。最后将根据各地区具体情况而制定好的非洲猪瘟防疫措施以及相关知识宣传资料发送给各个养殖场，并组织宣传讲解活动。

（二）保障猪肉供给

1、促进产销对接

非洲猪瘟疫情省份及其相邻省份的畜牧兽医相关部门要密切协商统筹规划，大力支持并配合行业协会开展产品推介会、产销对接会等形式，促进产销衔接。同时进一步做好生猪养殖屠宰环节准出与生猪产品加工环节准入管理的衔接，做好主销区与主产区的衔接。

2、适当放松生猪和猪肉流通

首先要进一步完善调运监管方案，在确保疫情有效控制的前提下，尽量方便仔猪调运。其次是合理调配、充分利用现有屠宰能力，引导就近就地屠宰，减轻疫区压栏压力。第三是积极协调有关部门，贯彻落实主产省区和主销省区“点对点”调运，稳定市场价格，不得单纯地设关堵卡控制流通。

3、利用国际市场进口

2019年3月份以来随着国内生猪价格的上涨，国内猪肉价格与美国、欧盟等猪肉出口国猪肉价格的价格差也就相应的扩大，所以对价格相对较低的进口猪肉产品的需求也就相应的增加。根据国家海关的最新公布数据，2019年3月份，我国鲜、冷、冻猪肉进口量为127218吨，环比上升56.11%，同比下降6.41%；2019年1-3月份累计进口鲜、冷、冻猪肉334259吨，同比上升3.17%。适度的扩大猪肉进口有利于缓解国内生猪供给紧缺的状态。

（三）保护生猪产业

1、重点保护种猪场和规模猪场，尽快恢复生产

各地方政府以及相关部门应贯彻落实能繁母猪和育肥猪保险等政策资金的发放，支持生猪养殖场户尽快恢复生产。应尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。加强与银行业金融机构的合作，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。

2、保护我国地方猪种

根据2007年联合国粮农组织（FAO）的数据显示中国地方猪种有114个（包括台湾省的6个猪种），约占全球现有猪种资源的1/3。中国地方猪种具有抗病抗逆性强、繁殖力高、耐粗饲、肉品质优等特点，为世界商业猪种的培育做出了杰出的贡献，但是由于保种经费不足，群体规模过小，同时受到非洲猪瘟疫情的影响，保种工作也面临着严峻的挑战。在当前非洲猪瘟持续发生的状况下，应适当加大对地方猪种保种经费的支持，并鼓励地方猪种的商业开发。

基金项目：国家生猪产业技术体系建设专项（CARS-35）

作者

张海峰，博士，中山大学广东决策科学研究院，国家生猪产业技术体系产业经济研究室副研究员，主要研究领域为猪业经济学研究。

2008年获日本国立小樽商科大学学士学位；

2014年获日本国立带广畜产大学博士学位；

2014-2015年在中山大学广东决策科学研究院完成应用经济学博士后科研工作；

2016-2017年在美国明尼苏达大学食品农业资源学院完成畜牧卫生学博士后科研工作。

来源：《猪业》2019年第3期