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以往，存量房交易时的税收价格评估是一个非常令人头疼的问题。由于原来的评估技术落后，评估分区大，评估价格横向比较不公平，特别是两区交界处评估价格差异较大，容易引起价格争议。例如，李沧区东部地区评估价格不到市场价格的10%，而市北区老城区评估价格已经到了市场价格的90%。

日前，青岛市存量房交易计税价格评估系统建成，这个吸纳了81项影响房价的因素建起来的一套模型，使存量房在交易时该缴多少税实现了“一房一价”，有效地解决了存量房交易时的税收价格评估难题。由于打通了房产信息、交易价格信息，通过这套交易系统还可以直观地看到青岛在经历了上合峰会后房价走势，规划部门则可以通过这套系统洞察地价有没有泡沫。

81项关联因素构建起存量房交易计税模型

这个存量房交易计税价格评估系统中，体现着政府数据与社会数据的有机融合。

一方面，青岛市税务局通过数据共享，可以获得政府部门的多类信息，比如民政部门的婚姻登记信息和殡葬信息，公安部门的同户籍人员关系信息，市自然资源规划部门的单笔交易不动产登记信息等，仅不动产登记信息就包括权利人信息、网签合同信息、房屋基础属性信息等50个数据项和全量电子影像资料，同时，还可以获得不动产登记部门的房产登记和交易历史信息，以及法院依法拍卖、变卖财产的结果信息。

另一方面，评估系统还融合了评估公司自有的房产交易数据36万笔，以及评估公司现场补充采集的楼盘表数据64万条、房地产属性数据70项等。

以上数据均统一接入存量房交易计税价格评估系统，连同互联网渠道采集的交通、商圈等数据一起共81项，作为房价影响因素加入评估，建立了精准的房地产交易价格影响因素模型。利用大数据和人工智能技术，可以直接评估到户，真正实现“多维评估、一房一价”。

青岛市税务局共享信息近千项，与物价、法院等联动

青岛市税务局通过市级数据共享平台，实现与全市31个部门信息共享，共享信息近千项，有效推动涉税数据的互联互通互用。通过建立“税务+自规局”联网征收机制，市税务局获取楼盘表、网签合同数据、房地产属性数据等用于征税评估。同时，不动产登记部门将房屋评估价格作为计算土地收益金的依据，在缮证环节也可实时获取税务部门的涉税信息。

通过建立“税务+法院”联动工作机制，法院在依法拍卖、变卖财产时，将财产拍卖结果5个工作日内通知税务机关，并协助扣缴原产权人交易过程应缴纳的税款，实现法院判决税款的及时、足额缴纳，2018年，法院协助执行税款165笔，税款金额1.8亿元。

通过建立“税务+物价局”价格争议处理机制，对房地产交易计税价格核定出现争议的，经税务机关提请，由价格认定机构进行价格认定，价格认定结果直接推送到计税价格评估系统将其作为计税依据。

数据共享，一般房产交易缴税无需提供任何材料

对于享受契税和个人所得税优惠的存量房交易业务，可以通过数据共享，自动获取评估价格、自动比对申报价格，自动判断家庭住房套数，取消了人工预审环节，单笔业务办理时间由最初的15分钟压缩到3分钟，每年压缩办理时间约4万小时。

同时，通过数据共享，取消不动产登记信息查询结果证明、结（离）婚证件、户口簿、征收公告、征收补偿款存款证明、原房屋产权证书、原房屋注销证明等11项证明资料，对于一般性的房产交易，纳税人只需持《不动产登记收件回执单》，即可办理缴税业务，不再提交任何涉税资料，精简幅度达100%；对于特殊交易如继承、赠予、析产等业务只需提供特殊证明资料，精简幅度达90%。

按照2018年交易量测算，每年约有20万户纳税人收益，占全年房地产交易纳税人80%以上，每年精简办税资料约70万份。通过持续优化工作流程、简并报送资料，极大地压缩了办税时间。

地价有没有泡沫，在这个系统一目了然

大数据作为信息化时代流淌的血液，往往能产生级联效应。以存量房交易计税价格评估系统为例，随着系统打通房产信息、交易价格信息等，可以看到青岛城市发展的动态流程，了解房产所在的位置是如何发展起来的，将来会如何发展。

可以直观地看到，青岛在经历了上合峰会之后，房价的走势如何。

除此之外，存量房交易计税价格评估系统中所采集或生成的数据，也可为其他部门提供便利，进一步拓宽数据应用的宽度和深度。比如，GIS数据，涵盖青岛市所有12万栋楼宇、314万户住宅及非住宅，自然资源和规划部门可以用其对地价的泡沫情况进行评估，合理规范土地成本，稳定房价；公安部门可以用其辅助落实核查标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位调查工作等。

基于数据共享和大数据分析的存量房交易计税价格评估系统，仅仅是多年来青岛市政务数据共享若干案例的一个缩影。青岛市大数据发展管理局局长崔卫东表示，青岛市将继续围绕政务数据共享、开放融合应用，开展多项工作，重点探索盘活政府数据为企业提供服务的新模式。通过举办政府数据应用创新大赛等方式，挖掘政府数据应用场景需求，实现更精准、更有效的数据开放，逐步探索向企业和公众分级授权地开放公共数据。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹

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