银保监会谈公司治理：加强股东资质穿透审核 筑牢产业资本和金融资本“防火墙”

北京12月13日消息 日前，银保监会公司治理部党支部发布文章，就切实加强和完善银行保险机构公司治理监管，全面推进中国特色银行业保险业公司治理机制建设进行了阐述。文章提出，要加强股东资质穿透审核，筑牢产业资本和金融资本“防火墙”，依法规范非金融企业投资银行保险机构。

持续健全法人治理结构 优化中小银行保险机构股权结构

文章指出，金融是现代经济的核心，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。

完善公司治理是金融企业深化改革、实现高质量发展的首要任务。银行保险机构要切实按照党中央、国务院决策部署，建立和完善既有中国特色又符合国际规则的现代金融企业制度，持续健全法人治理结构，不断提高公司治理有效性。进一步优化中小银行保险机构股权结构，提升股权结构透明度，完善中小股东权益保障机制，提升中小股东参与股东大会便利性。按照法律规定，优化银行保险机构内部监督制衡机制，促进独立董事真正发挥作用。推进小法人机构探索差异化的公司治理机制。引导银行保险机构选配政治强业务精的专业团队，推动大型机构高素质管理人才到中小机构任职。完善激励约束机制，健全不当所得追回制度和风险责任事后追偿制度。强化外部监督，研究完善信息披露监管要求，督促机构全面、准确、及时披露相关信息，增强市场约束。

加强股东资质穿透审核 研究完善公司治理风险早期干预机制

文章表示，金融是国家重要的核心竞争力，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。

要不断创新公司治理监管的方式和手段，着力提高防范和化解金融风险的能力。加强股东资质穿透审核，筑牢产业资本和金融资本“防火墙”，依法规范非金融企业投资银行保险机构。强化识别、发现公司治理问题和风险的能力，不断完善以评估为主体的公司治理风险监测体系。研究完善公司治理风险早期干预机制，规范和明确早期干预的标准、程序和措施，切实纠正机构微观治理失灵，坚决防止带病运行。增强监管评估的刚性约束，加强对重点领域、重点机构公司治理监管评估及整改情况的督导抽查，大力整治“三会一层”组织架构不完善问题，压实监管机构的监管责任与银行保险机构主体责任。持续开展股权和关联交易等公司治理重点领域乱象整治，严厉打击大股东滥用股东权利，不当干预公司经营，违规谋取控制权等严重损害中小股东及机构合法权益的行为，聚焦虚假出资、盲目扩张、数据不实、内部人控制、违规关联交易和利益输送等突出问题，严格问责处罚，推动问题整改。

加快弥补公司治理监管短板 持续健全公司治理监管制度体系

文章提出，要加强公司治理监管体制机制建设。在商业银行法、银行业监督管理法、保险法等金融领域重要法律的修订中，完善公司治理重点领域的法律规范和监管授权，加快弥补公司治理监管短板，持续健全公司治理监管制度体系。不断完善监管系统横向协作和纵向联动机制，功能监管和机构监管分工协作机制，促进公司治理监管权责清晰、协同高效和运行规范。加强与其他金融管理部门、国家部委和地方政府的工作协调、信息共享，强化监督监管合力。加快建成覆盖全行业的公司治理监管专属信息平台，形成机构、区域和行业的公司治理全景图，动态开展非现场监测，提高监管科技水平和监管穿透能力。

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