资金包装融资(资产打包融资)

党的二十大报告指出，要深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。地方平台公司开发资源丰富、建设项目多、资金量大，在融资领域存在廉洁风险。近期，江苏省连云港市纪委监委成立调研组，聚焦地方平台公司融资领域廉洁风险，开展了专题调研。

调研发现，当前地方平台公司融资领域廉洁风险主要有以下方面。一是存在违规决策风险。个别平台公司负责人违规决策，在引进资金方、债券承销商等合作上，没有经过完备的招投标程序，或未履行“三重一大”事项集体决策程序，违规引入融资中介，并支付高额中介费，导致融资成本畸高。二是存在内外勾结风险。个别平台公司负责人得到中介方回扣许诺后，在推动平台融资中，既作为经办人融资，又以中介名义联系资金方为平台公司提供资金，从中攫取中介费。三是存在失职渎职风险。个别平台公司负责人明知中介机构采用虚列固定资产、编造虚假财务报表、伪造证明文件等方式，“包装”融资项目，仍为其盖章背书。四是存在国资流失风险。个别平台公司对融资行为监管不力，导致有的中介机构假借顾问费、咨询费、管理费等名目，以与资金方联合融资租赁等形式，获取高额中介费用，造成国有资金损失。

针对防范平台公司融资领域廉洁风险，调研组提出以下意见建议。一是关口前移构建防火墙。督促将融资业务纳入“三重一大”决策事项，严把准入关、合同关、费率关；纳入财政部门债务监测平台和纪委监委债务综合监管系统，异常融资及时跟进调查核实；纳入国有平台公司高质量考核指标体系和领导干部离任审计，实行违规融资终身问责。二是协同发力织密监督网。推动党委政府扛起属地责任，财政、国资、金融监管、税务等职能部门落实监管责任，审计、巡察、派驻等部门加强协作配合，畅通线索移送，健全专项审计、定期巡察、日常监督相结合的立体监督网络，最大限度压缩融资领域寻租空间。三是加大查处力度斩断腐败链。坚持受贿行贿一起查，既查受贿人谋取私利、滥用职权，又查行贿人弄虚作假、牟取暴利等问题，依法采取措施，积极追赃挽损，并将涉嫌行贿人员纳入“黑名单”管理，持续强化不敢腐的震慑。四是深化以案促改防止后遗症。深入剖析融资领域典型腐败案例表现出来的行业乱象、腐败路径、作案手法，深挖行业性、领域性、系统性风险，对症下药，制发纪检监察建议书，责成平台公司及其系统领域对照建议，查摆问题，全面整改。（江苏省连云港市纪委监委）

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